浅析卫生事业单位固定资产管理
【摘要】卫生事业单位的固定资产是单位履行职能、提供公共服务的物质基础，而目前卫生事业单位固定资产的管理工作存在购置、使用、报废等诸多问题，这些问题严重阻碍了卫生事业的发展。本文对卫生事业单位固定资产管理存在的问题进行分析，并提出解决问题的意见和建议。
【关键词】固定资产；管理；问题；建议；控制
卫生事业单位国有资产是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。卫生事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织形成的资产，以及接受捐赠的其他法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产的对外投资等。
1卫生事业单位固定资产管理中存在的问题
1.1盲目购置，由于卫生事业单位固定资产来源方式上的特殊性以及自身的非经营性，在固定资产的采购、使用过程中，成本概念被大大削弱，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划，没有从必要性、合理性的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享，闲置、浪费现象严重。
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1.2固定资产管理观念混乱、固定资产的使用效率偏低。(1)对于上级拨入、捐赠、购设备时配备或赠送的设备，入库不及时或人为不入库。(2)存在账外资产，有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了，而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账，形成账外资产。有的单位低价处理固定资产，给国有资产造成了很大的流失。(3)在实际工作中普遍存在重购置，轻管理的现象，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。需要的固定资产买回来以后，对谁来管、管什么、如何管的概念模糊，日常使用中的维护、修理不到位，使得固定资产的使用效率低下。(4)不同部门的资产转移，却未办理相应手续，也未反映到业务台账中的现象。
2加强卫生事业单位固定资产管理建议
完善卫生事业单位固定资产管理制度是卫生事业单位资产管理工作的当务之急。卫生事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。卫生事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商誉等无形资产的管理。通过完善制度，使卫生事业单位的固定资产管理有章可循，有法可依，杜绝管理中的漏洞，防止国有资产流失。
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2.1建立固定资产购置程序(1)卫生事业单位国有资产购置应符合以下条件：①现有资产无法满足卫生事业单位履行职能的需要。②难以于其他部门共享、共用相关资产。(2)为了防止盲目购置固定资产，除国家另有规定外，应按照下列程序报批：①年度部门预算编制前，单位资产管理部门会同财务部门审校资产存量，提出下一年度拟购置资产的品名、数量，测算经费额度，报主管部门审核。②经同级财政部门批准的资产购置计划，卫生事业单位应列入部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。
2.2建立固定资产验收制度卫生事业单位应建立严格的固定资产交付使用验收制度，确保固定资产数量、质量等符合使用要求。固定资产验收工作由固定资产管理部门、使用部门及相关部门共同实施，根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单或验收报告，验收合格后方可投入使用。
2.3建立固定资产管理问责制卫生事业单位固定资产的管理和使用应坚持谁使用谁管理、谁管理谁负责的原则，把固定资产使用与管理的责任以及利用效果纳入各级岗位责任制的范围，具体落实到个人身上，实行定机、定人、定岗、定责、定奖、定罚。对于管理成绩突出的个人应按照考核指标，综合奖励；对于使用不当、保管不当的个人除给予批评教育外，还必须给予处罚[1]。
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2.4对固定资产调拨、报废应进行控制(1)单位对于固定资产的内部转移或调拨，应填写固定资产内部调拨单，明确固定资产调拨时间、调拨地点、编号、名称、规格、型号等，经的关负责人审批后，及时办理调拨手续。固定资产调拨的价值应当由财务部门审核批准。(2)固定资产的报废。固定资产通常都具有一定的经济使用寿命，当固定资产达到预计使用年限，或者由于技术进步等其他原因使固定资产不能在继续使用的，单位就应该按照一定的程序进行报废处理。①由固定资产使用部门提出报废申请[2]。②资产管理部门安排专家组对固定资产的使用寿命和经济性确认是否应当报废，确认固定资产报废后，固定资产管理部门应将相应报废申请材料交给鉴定部门和相关负责人审批。审批部门在对报废申请和报废材料进行分析的基础上提出审批意见并签单证明[3]。③固定资产管理部门按审批意见开展固定资产的清理工作。管理部门应编制固定资产正常报废单，记录报废固定资产的型号、所属部门、数量等信息。同时，还应进行必要的清理程序，评估固定资产的残值以及清理费用，防止出现丢失现象[4~5]。
参考文献
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[1]王红霞.关于加强卫生事业单位固定资产管理的几点思考.现代商业,2010,14:126-127.
[2]贾瑞秋.浅议全额拨款事业单位固定资产管理存在的问题及改进建议.财经界,2010,7：151，153.
[3]李进利,韦黎明.卫生事业单位固定资产管理存在的问题及对策.医学创新,2009，6(30)：184.
[4]李进利,韦黎明.卫生事业单位固定资产管理存在的问题及对策.中国医学创新，2009,6(30)：184-185.
[5]石莉.加强医院固定资产管理的必要性.中国医学创新,2008,5(35):134-135., 百拇医药(徐小燕)
【关键词】固定资产；管理；问题；建议；控制
卫生事业单位国有资产是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。卫生事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织形成的资产，以及接受捐赠的其他法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产的对外投资等。
1卫生事业单位固定资产管理中存在的问题
1.1盲目购置，由于卫生事业单位固定资产来源方式上的特殊性以及自身的非经营性，在固定资产的采购、使用过程中，成本概念被大大削弱，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划，没有从必要性、合理性的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享，闲置、浪费现象严重。
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1.2固定资产管理观念混乱、固定资产的使用效率偏低。(1)对于上级拨入、捐赠、购设备时配备或赠送的设备，入库不及时或人为不入库。(2)存在账外资产，有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了，而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账，形成账外资产。有的单位低价处理固定资产，给国有资产造成了很大的流失。(3)在实际工作中普遍存在重购置，轻管理的现象，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。需要的固定资产买回来以后，对谁来管、管什么、如何管的概念模糊，日常使用中的维护、修理不到位，使得固定资产的使用效率低下。(4)不同部门的资产转移，却未办理相应手续，也未反映到业务台账中的现象。
2加强卫生事业单位固定资产管理建议
完善卫生事业单位固定资产管理制度是卫生事业单位资产管理工作的当务之急。卫生事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。卫生事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商誉等无形资产的管理。通过完善制度，使卫生事业单位的固定资产管理有章可循，有法可依，杜绝管理中的漏洞，防止国有资产流失。
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2.1建立固定资产购置程序(1)卫生事业单位国有资产购置应符合以下条件：①现有资产无法满足卫生事业单位履行职能的需要。②难以于其他部门共享、共用相关资产。(2)为了防止盲目购置固定资产，除国家另有规定外，应按照下列程序报批：①年度部门预算编制前，单位资产管理部门会同财务部门审校资产存量，提出下一年度拟购置资产的品名、数量，测算经费额度，报主管部门审核。②经同级财政部门批准的资产购置计划，卫生事业单位应列入部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。
2.2建立固定资产验收制度卫生事业单位应建立严格的固定资产交付使用验收制度，确保固定资产数量、质量等符合使用要求。固定资产验收工作由固定资产管理部门、使用部门及相关部门共同实施，根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单或验收报告，验收合格后方可投入使用。
2.3建立固定资产管理问责制卫生事业单位固定资产的管理和使用应坚持谁使用谁管理、谁管理谁负责的原则，把固定资产使用与管理的责任以及利用效果纳入各级岗位责任制的范围，具体落实到个人身上，实行定机、定人、定岗、定责、定奖、定罚。对于管理成绩突出的个人应按照考核指标，综合奖励；对于使用不当、保管不当的个人除给予批评教育外，还必须给予处罚[1]。
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2.4对固定资产调拨、报废应进行控制(1)单位对于固定资产的内部转移或调拨，应填写固定资产内部调拨单，明确固定资产调拨时间、调拨地点、编号、名称、规格、型号等，经的关负责人审批后，及时办理调拨手续。固定资产调拨的价值应当由财务部门审核批准。(2)固定资产的报废。固定资产通常都具有一定的经济使用寿命，当固定资产达到预计使用年限，或者由于技术进步等其他原因使固定资产不能在继续使用的，单位就应该按照一定的程序进行报废处理。①由固定资产使用部门提出报废申请[2]。②资产管理部门安排专家组对固定资产的使用寿命和经济性确认是否应当报废，确认固定资产报废后，固定资产管理部门应将相应报废申请材料交给鉴定部门和相关负责人审批。审批部门在对报废申请和报废材料进行分析的基础上提出审批意见并签单证明[3]。③固定资产管理部门按审批意见开展固定资产的清理工作。管理部门应编制固定资产正常报废单，记录报废固定资产的型号、所属部门、数量等信息。同时，还应进行必要的清理程序，评估固定资产的残值以及清理费用，防止出现丢失现象[4~5]。
参考文献
, 百拇医药
[1]王红霞.关于加强卫生事业单位固定资产管理的几点思考.现代商业,2010,14:126-127.
[2]贾瑞秋.浅议全额拨款事业单位固定资产管理存在的问题及改进建议.财经界,2010,7：151，153.
[3]李进利,韦黎明.卫生事业单位固定资产管理存在的问题及对策.医学创新,2009，6(30)：184.
[4]李进利,韦黎明.卫生事业单位固定资产管理存在的问题及对策.中国医学创新，2009,6(30)：184-185.
[5]石莉.加强医院固定资产管理的必要性.中国医学创新,2008,5(35):134-135., 百拇医药(徐小燕)